脱贫攻坚决战决胜阶段,你需要了解这十大核心问题!

时间:2019-10-24 来源: 国内新闻
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来源|人民论坛网(rmltwz)

作者|北京师范大学管理学院院长兼教授张文光

10月17日是第六次全国扶贫日。习近平将对扶贫工作作出重要指导。各地,各部门要坚决打击和奋斗,坚决克服贫困。

今年是新中国成立70周年。在决定性斗争和全面结束的最后斗争中,与贫困作斗争已达到关键阶段。它越关键,就越不放松,就越需要勇敢和摇摆。如何确保高质量的胜利并与贫困作斗争?关键是要突破精准扶贫工作的困难,巩固扶贫成果。为此,人民论坛特别邀请北京师范大学管理学院院长张文光对精准扶贫的十大核心问题进行深入分析。想起哥哥推荐读的书。

1

如何有效地将有效的扶贫与农村振兴战略联系起来?

从任务逻辑的角度看,精准扶贫是首要任务,农村振兴正在深化和保障。准确扶贫是实施农村振兴战略的基本前提。农村振兴是巩固扶贫成果,提高扶贫质量的有效手段。从范畴逻辑的角度来看,精准扶贫可以解决绝对贫困,实现全面小康社会。农村振兴解决了相对贫困,实现了共同繁荣。从时间上看,有必要在2020年和2050年这两个时间节点的基础上,在综合扶贫的基础上实现农村振兴。

农村振兴战略从顶层设计的角度着眼于农村发展的方向。这是一个系统工程,旨在促进农村经济,文化,社会和生态的全面发展和全面改善。准确的扶贫从造成贫困的因素开始,并出于不同的原因采取不同的扶贫措施,以帮助每个贫困家庭摆脱贫困并关注微观政策。 [全文]

2

精准扶贫的实施困境是什么?

目前,中国实施精准扶贫政策容易出现“一刀切”现象,“扭曲”问题,“政府间关系”问题,“信用呆账”风险等,主要是由于行政机构和执行目标的合理性有限。多样性和复杂性,执行过程的执行效率低下以及缺乏对执行保证的支持。在这方面,只有完善中央与地方之间的联系机制,促进培训,加强监督,加强保障机制,才能有效提高政策执行的有效性。 [全文]

3

确切的扶贫政策的“外部性”

政策间的外部性是指相同域策略之间的冲突或协同作用,产生积极协同作用的正的正面外部性和产生负面冲突影响的负面的外部性。精确扶贫政策之间的外部性主要是指各种政策在扶贫领域的相互影响。实际上,它经常表现为政策的顶层设计与实际实施效果之间的协同作用或冲突。

精准扶贫政策与干部关系密切,村民工作队创新基层治理机制,异地扶贫搬迁促进了城市化进程,生态补偿和扶贫保护了绿水绿山……这些政策措施不仅改善了贫困地区农民的生产条件以及生活条件,还带来了积极的协同效应,这是典型的精准扶贫政策之间的积极外部性。 [全文]

4

精准扶贫过程中的政策协同作用

在精确的扶贫工作中,“发展生产,摆脱贫困”是实现扶贫目标的重要途径。但是,由于担心生态环境指标被“一票否决”,一些地方政府采取了“一刀切”的做法。已经关闭了对该地区造成污染的建筑材料制造商,并且没有及时引入达到标准的建筑材料制造商,这导致翻新残旧房屋所需的材料成本大大增加。建筑物,容易的土地搬迁,基础设施建设等,完全依靠生态补偿。转移支付不能促进精确的扶贫工作。针对这些问题,除了寻求其他转移支付的方式(如建立碳排放交易市场)外,还必须增强生态产业的发展能力,拓宽生态产业的发展。这就要求地方政府创新方法和手段,以根据本地区的实际情况探索政策协调路径。 [全文]

5

基于贫困原因的精确援助

总的来说,我们可以从国家,地区和个人的层面出发,探讨造成贫困的原因并采取相应的援助措施。在国家一级,基本医疗保障制度,教育公平制度,不完善的就业和再就业指导机制,农村居民的最低生活保障以及基本养老保险覆盖面不健全,这是造成贫困的主要原因。在区域一级,落后的市场建设,不合理的产业结构,缺乏自然资源和缺乏资源开发是造成贫困的深层次原因。从个人的角度来看,贫困家庭摆脱贫困的能力较弱,对减贫的认识也较差,而减贫是造成贫困的内在原因。在此基础上,我们可以从工业,教育,基础设施建设,综合安全和社会援助等方面入手,为精准扶贫提供思路。 [全文]

6

“五个批次”有助于缓解贫困

要发挥市场机制的作用,首先必须引进优秀人才,解决贫困地区的人力资源短缺问题。通过提供土地,资金和劳动力,我们可以引导人才建立本地资源并进行创新。二要优化产业结构,增加产品附加值。贫困地区主要以第一产业为基础。产品增加值低,利润率不高,贫困家庭增收效果不明显。在这方面,应根据贫困地区的实际情况延长产业链,大力发展加工业和服务业,以增加产品附加值,实现效益最大化。最后,我们必须增强市场敏感性,避免产品同质化。贫困地区的工业发展由政府主导,出口产品易于同质化。市场价格主要受供求关系的影响。当供应超过需求时,将导致产品积压,并减少贫困家庭的收入。在这方面,我们应该尊重市场规律,根据供求关系选择适合生产的产品。 [全文]

7

在战胜贫困的背景下进行“六精度”实践分析

项目安排的当前阶段应更加注意支持措施的有效性。要加强对工业项目的调查论证,不要盲目启动“无序医疗”项目,而要自由开展“理所当然”项目。必须着力解决造血功能不足,严重同质化和低商品化的困境。驱使穷人走上经济内生增长和自力更生的可持续发展之路。此外,要实现项目的科学安排和效果改善,必须发挥充分发挥市场配置资源的作用,更好地发挥政府的作用。要重视项目的市场化和组织化,发展产权清晰,布局合理的农村产业。要坚持以市场需求为导向,充分发挥政府在规划指导,政策支持,市场监督和法治中的积极作用。 [全文]

8

使用扶贫户来监测和巩固扶贫的成效

对贫困户的分类监测应实现长期目标和短期目标的统一。习近平总书记在中共中央政治局第八次集体研究中强调:“把农村振兴战略与贫困作斗争是当务之急。贫困村和县级乡镇目前的重点是与贫困作斗争,保持目标不变。靶心没有分散,渠道也没有改变。”这就要求扶贫户应着力于巩固扶贫效果,并考虑到未来农村振兴战略的实现。从长期服务于农村振兴战略和“三农”新时代出发,认真调研,及时制定相关政策。 [全文]

9

建立反贫困风险预警机制,解决重返贫困的风险

扶贫部门要加强与各行业部门的互联互通,探索建立返贫风险预警机制。一是关注因自然灾害、意外事故、重大疾病而产生返贫风险的脱贫户,特别是处于慢性病高发区域、自然灾害多发区域的脱贫户。二是关注脱贫户的产业发展情况,从生产、管理和销售三个环节设立监测指标,对生产经营性收入占比较高的脱贫户进行重点关注。三是关注脱贫户的就业情况,特别是从事高危行业、家中劳动力有限的脱贫户。四是关注脱贫户的自身发展动力,尤其要关注收入略高于达标线的脱贫户的内生动力,杜绝“越帮越懒”现象产生。五是关注兜底保障政策不持续带来的风险,重点关注转移性收入占比较高的脱贫户。【全文】

10

群众认可度是精准扶贫的“试金石”

习近平总书记指出,“扶贫工作必须务实,脱贫过程必须扎实,脱贫结果必须真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验”。群众认可既是脱贫攻坚的重要导向,也是精准施策的实践原则。脱贫成效如何,群众是最终评判者。作为第三方评估贫困县退出重要指标的群众认可度,是决定精准扶贫成效的“试金石”。【全文】

来源 | 人民论坛网(rmltwz)

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