国家深化燃煤发电上网电价形成机制改革

时间:2019-11-02 来源: 国内新闻
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(根据国家发改委网站)

国家深化燃煤发电上网电价形成机制的改革

以市场为导向的电价改革是关键一步

贯彻《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),《中共中央 国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神,部署中央经济工作会议,加快电价市场改革,有序释放竞争环节。电力价格提高了电力市场的市场化程度。经国务院批准,国家发展和改革委员会最近发布了《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》(以下简称01003010),明确提出了必要性,一般思路和基本原则,并进行了改革,以深化上网电价机制改革用于燃煤发电。倡议,支持的改革,实施安排和保障措施。

《指导意见》指出,近年来,随着电力市场改革的不断深入,目前燃煤发电的上网电价机制已难以适应形势的发展,而火电的深化也难以解决。改革燃煤发电上网电价机制具有坚实的基础和有利条件。要抓住机遇,加快市场化改革。

《指导意见》显然,坚持市场化方向,按照“中端管理,两端释放”的制度框架,进一步深化燃煤发电上网电价机制改革,并加快建立可以有效反映电力供需变化和市场交易机制的机制。凝聚的价格形成机制为全面有序地开放竞争环节的价格,加快市场在电力资源分配中的决定性作用,更好地发挥政府作用奠定了坚实的基础。

《指导意见》确定了五项关键的改革措施。首先,目前的基准上网电价机制已更改为“基础价格+上下浮动”基于市场的价格机制。基准价格是根据当前各地燃煤发电的上网电价确定的。浮动范围不超过10%,浮动原则不超过15%。其次,在目前正在执行基准上网电价的燃煤发电中,如果存在市场交易条件,上网电价将通过基于市场的方法在“基准价+上下波动”内形成。 “ 范围;没有市场交易条件或市场参与。与工业和商业用户使用的电力相对应的电力仍以基本价格执行。第三,燃煤发电居民和农业用户的用电量仍按基准价格执行,以确保稳定的价格水平。第四,按照市场交易规则形成上网电价的燃煤发电将继续按照当前的市场规则实施。第五,改革燃煤发电上网电价形成机制后,现行燃煤电价联动机制将不再实施。

《指导意见》提出相应的改革措施,以完善销售价格形成机制,居民和农用电继续执行现行目录价格,确保稳定的价格水平,稳定可再生能源发电价格补偿机制以及核电,天然气发电跨省跨地区的电力输送等价格形成机制,相应地阐明了环保电价政策,完善了辅助服务电价的形成机制。

《指导意见》要求加强居民和农业的电力和电力安全,规范政府的不当干预措施,加强对电力市场价格行为的监管,建立电价监控和风险防范机制,加强政策解释和指导,以及确保改革顺利实施。

《指导意见》自2020年1月1日起,它已正式实施。需要根据实际情况制定详细的实施计划。在没有条件的情况下,可以将其暂时中止并以基准价格执行。实行“基准价+上下浮动”价格机制的省份到2020年不会上涨,从而确保了工商业平均电价不会上涨。

为确保科学合理的政策制定,国家发改委在此过程中充分听取了有关部门,地方政府,发电企业,电网企业,行业协会和专家的意见和建议。制定政策,凝聚各方智慧。巩固了业界最大的共识。 《指导意见》的实施有利于加快电力市场的建设和发展,形成可以有效反映电力供求变化,反映煤炭发电功能的价格信号。推进电力体制改革,促进发电产业结构调整,优化电力资源配置,促进电力和煤炭上下游产业的协调发展,对确保能源安全具有重要作用。

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