解读海南“禁塑令”:从“限塑”到“禁塑”,污染防治大升级

时间:2019-11-14 来源: 国内新闻

《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》解读

污染防治升级:从“限塑令”到“限塑令”

■海南日报记者周小萌实习生梁庆浩

近日,省委办公厅和省政府办公厅联合发布《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》(以下简称《方案》),标志着我省限塑令全面启动 2月21日上午,省政府新闻办公室在海口召开新闻发布会,邀请省生态环境厅厅长阅读《方案》

系统规划部署

“限塑令”和“限塑令”大不相同

“据初步统计,我省不可降解塑料产品年使用量为11万-12万吨,其中全省产量约为6.5万吨 “塑料禁令”已成为保护环境的全球共识和共同措施。 省生态环境厅厅长邓小刚(Deng Xiaogang)表示,出台“塑料禁令”是加强塑料废弃物污染防治的必要举措,也是积极推进国家生态文明实验区建设的重要措施之一。

据了解,《海南经济特区限制生产运输销售储存使用一次性塑料制品规定》已于2008年10月在我省实施,开始“限塑令”工作。 然而,由于消费习惯、生产成本等原因,一次性不可降解塑料产品的消费和使用变化不容乐观。

“限塑令”工作对大型贸易商和超市有明显影响 据统计,近年来,大型商用超级塑料袋的使用减少了约三分之二,但对农贸市场影响不大。 ”省生态环境厅土壤环境管理办公室主任张静说

那么,“塑料限制”和“塑料禁令”的主要区别是什么?我省“塑料禁令”的特点是什么?

“要开展‘限塑令’的工作,我们应该采取更多的手段,如支付制度来限制或减少塑料袋的使用,重点是限制;《塑料禁令》的出台强调了禁令,首先是禁止将一次性不可降解塑料产品列入相关清单 邓晓刚表示,“塑料禁令”还有另一个特点,即总结了中国和世界其他国家“塑料禁令”的经验教训,并做了系统的规划和部署,涉及政策体系的引入、标准的制定、替代产品的供应、闭环执法、社会宣传等方面。

先放松,后困难

行业分类稳步推进

《方案》从建立协调一致的“禁塑”工作机制、完善政策法规体系等7个方面确定了21项具体的“禁塑”任务和4项保障措施。为我省现阶段至2025年的“禁塑”相关工作制定了“路线图”,并在许多方面进行了突破和创新。

先易后难,稳步推进行业分类“禁塑”工作 首先,禁止在全省党政机关、事业单位、学校、大型国有企业等单位的食堂以及主要旅游景点、大型超市、大型商场、医院等行业和场所提供、销售和使用清单所列一次性不可降解塑料袋和餐具。第二,应该逐步拟定和推进清单。到2020年底,全省将全面禁止生产、销售和使用列入清单的一次性不可降解塑料袋和餐具。

完善政策法规和标准体系 我省将于今年年底制定并发布《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品规定》,同时发布第一批《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录》,建立全生物降解塑料产品的标准和检测标准体系,明确哪些塑料产品是全降解的,哪些是不可降解的。 并出台相关产业鼓励政策,促进整个生物降解产业的发展

为加强市场监管和执法的闭环管理,我省将从“严格生产准入”和“岛外禁止进入”两个方面杜绝一次性不可降解塑料产品的生产、销售和使用。并利用大数据管理平台建立所有生物降解塑料产品的可追溯系统,促进市场监管和执法信息及全闭环管理

此外,为建立良好的工作机制,我省将利用全省“塑料禁令”工作管理大数据平台,推动建立涉及多个部门和全社会的工作协调机制,实现技术研发、企业信息、产品测试认证、标准规范、全过程追溯、监督执法、监督报告等信息的管理和调度在统一平台上。

多管齐下

消费者方生产方齐心协力

为了实施“塑料禁令”,人们最关心的是更换产品的成本和方便性

“目前,完全生物降解原料的价格是塑料产品的两倍。我们如何认识到替代产品,特别是完全生物降解产品,在市场和价格上是公众可以接受的?我认为这取决于两个因素。第一个因素是扩大规模,增加市场总供应量,从而降低相应的成本。第二个因素是研究过渡时期相应的鼓励或补贴政策。 邓晓刚指出,总的来说,应该利用经济杠杆来降低使用替代产品的成本,并通过“拿起食物篮子和袋子”来促进更多人选择绿色低碳的生活

据报道,在“禁塑”相关工作开展后,为了满足广大群众在生产生活各个方面的需求,《方案》明确提出设立行业指导基金,支持生物降解行业的中小创新企业;建立全生物降解塑料产业示范基地,组织制定产业发展规划,引进先进企业与当地企业合作,形成全生物降解塑料产品的岛内一次性生产能力,营造良好的产业和市场环境,充分供应市场,提供人人愿意接受的替代品,确保一次性全生物降解塑料产品替代生产和“塑料禁令”的顺利实施

除了消费端,为了迫使生产端参与建立不可降解塑料产品回收体系,《方案》还明确提出实施“生产者责任延伸制度”,督促生产销售企业利用销售网络回收废弃一次性不可降解塑料产品,回收再生塑料产品,提高回收效率。 探索在饮料瓶等一次性塑料标准包装领域实施押金回收制度,通过押金退款引导和推动一次性塑料标准包装的回收,努力解决回收制度的“最后一公里”问题

(海南日报,海口,2月21日)

主编:韩晖

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