发展决不能以牺牲安全为代价——解读《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》

时间:2019-11-28 来源: 国内新闻

新华社北京12月18日电(记者徐波、梁肖飞)《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》是新中国成立以来第一份以党中央、国务院名义发布的安全生产纲领性文件。这对促进我国的安全生产具有重要意义。

目前,一些地区和行业安全生产事故很多,根本原因是思想意识问题。安全生产态度不坚定,措施不力。 党中央、国务院的意见指出,要坚持“发展不能以牺牲安全为代价”的不可逾越的红线,建立“党政同责、一岗两责、共同努力、共同管理、失职渎职”的安全生产责任制。推进安全监管体制改革,坚持安全生产必须关注职业健康。加强执法,堵塞监管漏洞,有效消除盲区。

建议建立安全生产监管执法人员依法履行法定职责的制度,明确监管与执法职责的界限、履行职责的内容、责任追究的条件等。以鼓励监督执法人员忠于职守,履行职责,敢于承担责任,严格执法。

据统计,90%以上的事故是由企业非法生产、经营和建设造成的。 但是,在日常安全生产监管中,只有对未造成事故的重大安全生产违法行为,才能实施行政处罚。 借鉴“酒后驾车入刑”的立法思路,提出将学习修改刑法相关规定,将容易导致重大生产安全事故的主观故意明显的违法行为纳入刑法调整范围,如无证生产经营建设、拒不整改重大隐患、强迫违法冒险作业、拒不执行安全监管和执法指令等,同时要求企业对本单位的安全生产和职业健康工作负全部责任。

为落实企业安全生产责任,中国自2006年起实行安全生产风险抵押金制度。 但是,在实施过程中,由于存款标准不合理,事故赔偿能力不足,企业资金长期占用,实际存款率和利用率相对较低。 安全生产责任保险制度具有风险转移能力强、事故防范能力突出、强调应急救援和第三方伤害赔偿等特点。近年来,一些地区积极推广和积累了成功经验。 意见取消安全生产风险抵押金制度,建立安全生产责任保险制度,调动各方积极性,共同化解安全风险

从重大事故中吸取的一些教训表明,项目建设初期控制不严,必然会给后期的安全生产带来隐患。 该意见建议对重大安全风险实行“一票否决”。它明确要求高风险项目在批准前必须经过安全风险评估。城乡规划、布局、设计、施工、管理等工作必须严格控制安全,坚决保证不安全规划不会被批准,不安全项目不会被建设,不安全企业不会产生。 同时,本规定的执行情况将纳入省政府的安全评估

部分地区事故调查结束后,整改措施没有及时落实到位,导致同一地区、同一行业甚至同一企业重复发生类似事故。 今后,中国将建立事故暴露问题的整改和监督体系。事故结案后一年内,负责事故调查的地方政府和国务院有关部门将及时组织开展评估,并对事故问题的整改、预防措施的落实、相关责任人的处理等情况进行专项检查。结果将向公众公布。对未能有效履行职责、整改措施不落实、责任人未得到妥善查处的,要依法严肃查处相关单位和人员,确保吸取的教训不被再次用血验证。

建议加强安全发展示范城市建设,加强矿山、危险化学品、道路交通等重点行业的工程管理,加强安全生产信息化建设。 改革生产经营单位职业病危害防治机制和国家安全生产标准制定颁布机制,明确规定由国务院安全生产监督管理部门负责相关工作的制定。 设区的市可以按照立法法的立法精神,加强地方安全生产法律法规建设,解决区域安全生产突出问题。

学工部组织辅导员和学生代表参观西安交通大学西迁博物馆

新闻排行
  1. 01:56:03古代林冲的实际军事实力非常高。即使它不如陆俊一那么好,也不算太多。但是,由于林崇湛过去的弱势

    01:56:03古代林冲的实际军事实力非常高。即使它不如陆俊一那么好,也不算太多。但是,由于林崇湛过去的弱势...

  2. 02:40:49最美丽的风景公共网络。海报新闻泰安8月1日(记者李继泽)为了丰富游客和市民的夜生活,旅游产业链

    02:40:49最美丽的风景公共网络。海报新闻泰安8月1日(记者李继泽)为了丰富游客和市民的夜生活,旅游产业链...

  3. 2019Zodiac很容易说附属兔子因为它们是兔子,所以它们从9月底开始。到时候,他们将非常高兴地来到这所房子?

    2019Zodiac很容易说附属兔子因为它们是兔子,所以它们从9月底开始。到时候,他们将非常高兴地来到这所房子?...

  4. 18:58:41汽车轿车演讲厅现在买车比较容易。当人们买车时,除了考虑车的性能,配置,空间等问题外,车身颜色

    18:58:41汽车轿车演讲厅现在买车比较容易。当人们买车时,除了考虑车的性能,配置,空间等问题外,车身颜色...

  5. 15:06:14土豆不谈数字路可以走了。因此,降价也被迫无奈,但降价对手机制造商来说并不是件坏事,至少要清理

    15:06:14土豆不谈数字路可以走了。因此,降价也被迫无奈,但降价对手机制造商来说并不是件坏事,至少要清理...

  6. 今年夏天,火灾爆发了两次,杨子孝战斗cp新剧一击,网友:等待着急!杨子:“在漫长的岁月里,当我遇到一个人时,我觉得我的心满了,多么幸运。你好林的学校,请指教”《余生请多指教》期待!萧战:“顾伟医生,

    今年夏天,火灾爆发了两次,杨子孝战斗cp新剧一击,网友:等待着急!杨子:“在漫长的岁月里,当我遇到一个人时,我觉得我的心满了,多么幸运。你好林的学校,请指教”《余生请多指教》期待!萧战:“顾伟医生,...

  7. 原标题:明年第一次高中学历考试将于下月注册news(记者牛魏坤)2020年全市第一次普通高中学历考试将于11月8日9:00至11月12日12:00在线注册。北京教育考试学院相关官员提醒,凡想参加20

    原标题:明年第一次高中学历考试将于下月注册news(记者牛魏坤)2020年全市第一次普通高中学历考试将于11月8日9:00至11月12日12:00在线注册。北京教育考试学院相关官员提醒,凡想参加20...

  8. 新华社北京10月29日电国家能源局10月29日举行新闻发布会,介绍第三季度能源形势。新能源和可再生能源部门副主任李传军表示,到2019年9月底,全国可再生能源发电量将达到1亿千瓦时,同比增长约11%

    新华社北京10月29日电国家能源局10月29日举行新闻发布会,介绍第三季度能源形势。新能源和可再生能源部门副主任李传军表示,到2019年9月底,全国可再生能源发电量将达到1亿千瓦时,同比增长约11%...

  9. ?  原创搜达足球昨天我要分享  北京时间7月28日19日:35,第20轮中超联赛,魏世豪开场得分,保利尼奥梅开二度,广州恒大队主场3-0击败北京人队,赢得了中超11连胜,创造了最长的球队历史赢得纪录

    ?  原创搜达足球昨天我要分享  北京时间7月28日19日:35,第20轮中超联赛,魏世豪开场得分,保利尼奥梅开二度,广州恒大队主场3-0击败北京人队,赢得了中超11连胜,创造了最长的球队历史赢得纪录...

  10. ?热点自选股票数据中心市场中心资金流动模拟交易客户端8月中旬,国内甲醇市场西北沿海局势疲弱。西北地区受到更多维护和维修的影响,出货量有所改善。价格从月初的1,550元/吨上涨至1,800元/吨。超过库

    ?热点自选股票数据中心市场中心资金流动模拟交易客户端8月中旬,国内甲醇市场西北沿海局势疲弱。西北地区受到更多维护和维修的影响,出货量有所改善。价格从月初的1,550元/吨上涨至1,800元/吨。超过库...

友情链接