江苏省国资委连续出台这四份文件 省属企业上市步伐将加快

时间:2019-12-23 来源: 国内新闻

龙湖网讯近日,江苏省国有资产监督管理委员会相继发布《省属国有控股上市公司战略股东管理暂行办法》 《省国资委关于推动省属企业上市发展的指导意见》和《省国资委关于省属企业与所控股上市公司实施资产、产权置换有关事项的通知》文件,旨在进一步推进国有企业的改革、重组和上市,让省属企业利用资本市场的优质发展,进一步推动省属国有控股公司增强自主持续经营能力。进一步加强省级国有控股上市公司的股权管理,规范国有股东行为

积极培育上市后备资源

SASAC明确表示,将按照有利于保持和增加国有资产价值、提高国有经济竞争力、扩大国有资本功能的原则,促进省属企业上市和发展,促进国有经济布局优化、结构调整和战略重组,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。

各省属企业全面梳理子公司和业务部门的财务状况和经营管理,突出重点,优选主业突出、竞争力强、发展潜力大的企业。根据上市要求,优先从省属企业引进股东,加快股份制改革,培育上市资源。

首选列表路径 具备本集团整体上市条件的省级企业或者剥离部分资产后具备整体上市条件的省级企业,应当通过首次公开发行或者与持有股份的上市公司进行资产重组的方式进行整体上市。如果公司不具备上市的整体条件,可以通过剥离非核心资产或非经营性资产,从核心资产开始,或者逐步批量向现有上市公司注入核心资产来实现上市。 对于符合股份制改革要求和上市要求的企业、资产或业务,加快改革进程,积极推进上市。 对于暂时不符合上市条件的企业,剥离的非核心资产或非经营性资产可以由省级资产管理公司承担。

加强、做强、做大现有上市公司

提高上市公司的独立持续经营能力和综合竞争力,安全实施上市公司市值管理 支持已有上市平台的省级企业向上市公司注入集团内合适的资产,或重组整合其他省级企业的类似资产,使上市公司成为国有资本放大和保值增值的重要平台。 通过定向增发、配股、发行可转换债券等再融资措施,支持省级上市公司推动传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。

对于资产质量低、主营业务不突出、盈利能力不强的省级上市公司,国有控股股东或实际控制人应研究提出重组方案,积极盘活上市公司资源。 鼓励和支持符合条件的省级企业通过股权转让、协议转让、吸收和兼并等方式,与上市公司国有控股股东共同参与处置长期亏损或急需转型的上市公司,推动资产在更大范围内注入上市公司,实现国有资本价值最大化。

引进战略投资者优化股权结构

SASAC明确表示,支持国有股比例高的省级上市公司积极引进战略投资者,通过增资扩股、换股转股等多种方式,在技术、管理或资源上形成互补、协同或放大效应,深化混合所有制改革,推动上市公司进一步转变经营机制,提高竞争力。 对于符合条件的省级上市公司,我们将稳步推进员工持股和股权激励计划,充分调动员工的积极性、主动性和创造性,形成资本所有者和员工的利益共同体,增强上市公司的发展活力。

国有股持股比例的合理确定

省级上市公司战略股东应根据上市公司的行业、股权结构和公司治理情况确定上市公司的合理持股比例。 SASAC将加强对省级上市公司战略股东的管理,特别是作为战略股东的省级企业,并按规定维护省级上市公司的控制权。

《省国资委关于明确省属国有控股上市公司战略股东的通知》规定了省级上市公司战略股东的确定方法,要求战略股东履行控股股东的职责,研究并确定其控制的上市公司的最低持股比例。规范战略股东转让、控股上市公司股权质押、参与控股上市公司股权发行。涉及上市公司控制权的公司治理事项要求战略股东在投票前事先咨询省级SASAC。

关于战略股东

符合下列条件之一的省属企业是省属上市公司的战略股东:

●省属企业及其子公司合计持有省属上市公司三分之一以上的股份,省属企业显然是上市公司的战略股东;

●如果省属企业或其子公司持有上市公司不到三分之一的股份,但却是最大股东并能实际控制上市公司,则省属企业显然是上市公司的战略股东;

●省级企业或其子公司持有省级上市公司10%以下股份,但对上市公司有重大影响的,省级企业应被指定为上市公司战略股东,具体名单由省级SASAC通过研究和动态调整确定。

必要时,省级SASAC指定其他省级企业作为特定省级上市公司的战略股东

规范省级上市公司资产产权置换的相关行为。

省SASAC明确了省属企业与其控股上市公司之间的资产产权置换相关事宜。

省属企业或其子公司向控股(含实际控股,下同)上市公司注入资产、产权,原则上应以上市公司的股权为对价,增加省属企业或其子公司对上市公司的持股比例,促进国有资产的保值增值

省级企业或其子企业因实施内部资源整合,确需更换其控制的上市公司所拥有的资产和产权的,应当遵循等价有偿、公平公正的原则,符合省级企业的战略规划和主营业务方向,有利于提高企业的综合竞争力

省属企业或其子公司应按照有关规定,规范其控制的上市公司资产和产权置换决策程序。 在实施过程中,省级企业应组织相关可行性研究,对上市公司拟收购的资产和产权进行尽职调查。按规定进行资产置换、产权审计评估,组织专家审查相关资产评估报告;外部法律顾问,就资产产权置换出具法律审查意见

省属企业或其子公司应取代其控制的上市公司拥有的资产和产权。省级企业董事会根据规定审议并作出决定的,应当及时向省SASAC报告。 省级SASAC认为有必要重新组织评估专家对相关资产评估项目的评估进行评审,并将评审意见反馈给相关省级企业。 省属企业应根据专家评审意见对经修订和完善的资产评估报告进行评审和备案

路口记者朱新发

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