双十一临近,电商平台要求商家“二选一”合理吗?

时间:2020-01-02 来源: 国内新闻

原标题:专家谈电子商务公平竞争环境和“一个选择”:在新兴技术的祝福下,不公平竞争方法正在被简化 利用技术来降低流量和搜索能力变得越来越隐蔽和难以获得证据。

随着移动互联网的发展,电子商务经济和平台企业不断崛起。然而,也有一些具有挑战性的现象和问题。“双十一”一临近,“二分之一”的话题又一次成为公众舆论的焦点。

10月27日,《新京报》举办了主题为“营造公平竞争的电子商务环境”的学术研讨会。研讨会的重点是平台经济在现阶段面临的问题,如何创造公平竞争的电子商务环境,以及政策和法律如何能够更好地改善垄断电子商务环境。

李玮,国家市场监督管理局网络交易监管司副司长,俞夏风,国家信息中心共享经济研究中心副主任,薛军,北京大学法学院副院长,电子商务法研究中心主任,杨东,中国人民大学法学院副院长,中国人民大学竞争法研究所执行主任, 万,马良中国黄金集团首席经济学家,中国人民大学国家战略与发展研究所研究员,赵占领公共管理学院教授,中国政法大学知识产权中心特别研究员,李海主编

北京新闻社总编辑李海在他的讲话中指出:“新技术带来新的可能性,新的消费带来新的想法,但无论如何变化,业务必须始终标准化。商业需要道德,商业需要文明。” “

国家市场监管总局网络交易监管司副司长李玮强调,互联网和电子商务行业需要监管,但监管的主要目的不是限制它们的发展,而是追求公平竞争的环境,使它们能够健康发展。 系统的设计需要与实际经济发展相结合。公平竞争的基本原则有利于技术发展、提高效率和消费者的整体福利。

Policy Plus,标准化平台竞争,巩固商业环境

近年来,互联网监管体系的完善步伐不断加快。 2019年8月,国务院办公厅发布《关于促进平台经济规范健康发展的指导意见》;9月,《反垄断法》三大配套法规正式实施。10月,国务院发布《优化营商环境条例》,为深化和巩固经营环境提供法律保障。互联网领域“二分之一”的增长现象预计将得到遏制。

国家信息中心共享经济研究中心副主任俞夏风认为,这些政策对新格式的监管将使人们更加意识到不公平竞争。

技术支持,“两者之一”隐藏增加取证难度

在新兴技术的支持下,不公平竞争手段正在被简化。 利用技术来降低流量和搜索能力变得越来越隐蔽和难以获得证据。 对此,中国政法大学知识产权中心的特别研究员赵占领从法律角度考虑了电子商务的“两个选择,一个选择”行为。

在他看来,在执法层面,“二分之一”是适用电力商法还是适用《反垄断法》第二条的一般条款是首先要解决的前提。 其次,在“两个选择,一个选择”的具体实施层面,近年来出现了“两个选择,一个选择”越来越隐蔽的趋势,如常用措施:交通限制、搜索和节电等。这通常很难获得证据。

法律祝福,电商法第35条有很大潜力。

北京大学法学院副院长兼电子商务法律研究中心主任薛军表示,《电子商务法》的第35条不能简单地定义为所谓的“二合一”条款。这实际上是一个具有巨大潜力的条款,也是一个具有非常明确方向的重要条款,旨在保护平台上的中小企业免受其相对优势的滥用

中国人民大学竞争法研究所执行主任杨东认为,研究如何促进互联网产业有序发展和市场主导地位的法律规定是非常必要的。 《电商法》第35条强调服务协议、交易规则、技术手段等。不得用于对平台上的操作人员施加不合理的限制。 国务院第38号文件还明确禁止互联网平台单方面签署独家服务提供合同,包括市场参与者之间的公平竞争

在平台经济时代,如何看待“两个选择,一个选择”的新特点

电子商务“两个选择,一个选择”日益激烈的现象,已经成为最近一个热门的社会事件。如何创造公平的电子商务竞争环境,解决“两个选择,一个选择”的问题,成为本次研讨会的焦点。 《电子商务法》第35条旨在保护中小商家的电子商务。“两个选择,一个选择”由来已久。自今年以来,这种情况有所加剧。在6.18和11.11等电子商务推广战前夕,有消息称许多商家被迫选择一种。 一位电子商务高管最近表示,对于一些企业来说,“二分之一”意味着在裁员500人或200人之间做出艰难的选择

对此,北京大学法学院副院长、电子商务法律研究中心主任薛军在研讨会上表示,在谈到电子商务的公平竞争环境时,不能忽视大型平台和大型平台运营商之间的公平竞争环境,否则就不能完全理解为电子商务创造公平竞争环境的意义。

薛军认为,《电子商务法》第35条更加关注影响力较大的平台,可能会滥用其强势地位,不公平地压迫平台上的中小企业。 “这是第35条规定的典型应用场景。我们现在应该回到保护中小企业经营者将来适用第三十五条的主题,以及有关的构成要求和可能执行该条的相应法律责任。 国家信息中心共享经济研究中心副主任俞夏风认为,“二分之一”将极大地影响消费者的权益消费者有权进行价格比较和选择,但如果有“二分之一”,消费者的权益就会受到影响。 “两个选择一个选择”不仅会损害消费者的福利,也会对平台的发展造成沉重打击。从长远来看,它甚至会影响整个经济的发展和社会的变革。

“二合一”意味着隐瞒增加了监管的难度。

余夏风还指出,相关部门已经加强了对“二对一”的监管,迫使不正当竞争手段升级。不正当竞争手段具有高度隐蔽性和技术性,加大了监管难度

中国政法大学知识产权中心特别研究员赵占领表示,当前平台强迫商家“从两者中选择一个”的行为与以往不同,而且越来越隐蔽,这直接导致监管机构在调查平台“从两者中选择一个”行为时难以获得证据。

“早期平台还会向商家发送通知,明确告知他们不能在其他平台上开店或关闭其他平台上的店铺。最多,他们现在会打电话和口头通知,这真的很难获得证据。 ”赵占领说

此外,赵占领还表示,该平台的“二分之一”方法也正在升级,例如使用搜索来减少电力和交通限制,迫使企业做出选择。 “但是搜索能力,在正常情况下仍然可以获得证据 您可以使用相同的关键字来比较某段时间的搜索结果,但这只是参考因素之一。 然而,由于交通限制,几乎不可能获得证据,因为商业交通的减少可能是由许多因素造成的。几乎不可能证明流量的减少是由于平台在后台的操纵。 ”赵占领说

监管措施和主题需要考虑

薛军指出,虽然“二分之一”具有很强的隐蔽性,但问题可以通过系统设计来解决。 例如,可以使用一些可量化的指标来确定平台的某些行为是否不当

中国人民大学国家战略与发展研究所研究员、公共管理学院教授马良认为,对于“二分之一”电子商务平台的问题,监管干预是不可避免的,但监管手段和主体需要考虑。

“政府需要监督许多问题,但政府资源有限,没有人力和技术能力来支持监督所有问题。 因此,监督不应该由政府单方面进行,而应该依靠各种力量,如企业自我监督和第三方力量,从而建立一个更加长期和持久的监督体系。 ”马良说

新京报记者王春瑞

薛军,北京大学法学院副院长、电子商务法研究中心主任

电子商务法第35条旨在保护中小电子商务运营商

真正为中国电子商务市场活力做出贡献的不是大型电子商务公司,而是千千的千万平台运营商。 如果我们谈论建立公平竞争的电子商务环境,我们只关注一些大平台之间的斗争,而忽略了如何在大平台和平台中的大运营商之间保持公平竞争环境的重要内涵,这实际上并没有完全理解建立公平竞争的电子商务环境的真正内涵。

《电子商务法》的第35条实际上是一个很有潜力的条款。它具有丰富的内涵和价值取向。它不局限于“二分之一”的问题,也不主要涉及平台之间的关系。它更关心具有巨大影响力的平台。它可能滥用其强大的经济地位,在平台上不公平地压迫和剥削中小企业。 这是第35条规定的典型适用情形。 因此,在适用第三十五条时,以及在保证第三十五条的相关组成部分及其实施过程中的相应法律责任时,我们应当回到保护中小型电子商务经营者的主题上来。

马良,中国人民大学国家战略与发展研究所研究员,公共管理学院教授。

两个选择一个必然会损害对消费者权益的监督。

对于“两个选择和一个”的问题,消费者可以从不同的平台购买产品,但是“两个选择和一个”会影响消费者的行为。最终,他的行为选择可能会偏离最理性的结果。他很难通过比较不同的平台做出更合理的组合。因此,从消费者保护的角度来看,“两个选择一个”可能会损害消费者的理性选择,从而造成消费者权益的损失。

显然,对于“二分之一”的问题,监督是不可避免的,但监督的手段和主体需要考虑。 事实上,政府需要监管很多问题,但政府资源有限,没有人力和技术能力支持监管所有问题。

因此,监管不应由政府单方面进行,而应通过多种力量、企业自我监管、第三方力量与政府共同监管,从而建立一个更长期、更持久的监管体系。

中国人民大学法学院副院长、中国人民大学竞争法研究所执行主任杨东

电力商法第35条规范平台竞争。为了防止滥用互联网平台的市场支配地位,规范平台运营商和平台运营商的行为,保护消费者,促进竞争,制定了《电力商法》第35条 强调服务协议、交易规则、技术手段等。不得用于限制平台上的操作人员。

根据全国反垄断法、反不正当竞争法和消费者保护法的立法体系,《电商法》第35条绝对不是对简单的“二分之一”问题的规定,而是一个比较完整的有中国特色的条款,非常具有前瞻性和包容性。

为了更好地适用这35条,可以进一步完善这35条的细则,或者增加最高法院一级的司法解释。只有规范电子商务平台的竞争行为,才能保护消费者,维护市场公平竞争

俞夏风,国家信息中心共享经济研究中心副主任。

两个选择和一个选择的行为损害了消费者的福利和企业的利益

网络间的不公平竞争空在技术上和无形上都很强,成本低,影响范围广。 “两个选择一个选择”的行为不仅直接侵犯了被结算企业在其他平台上自主经营的自由发展,也意味着消费者只能在一个家电业务平台上选择特定品牌的商品,从而失去了在不同平台上进行比较选择的机会,消费者的选择权和公平交易权也受到了侵犯。 从长远来看,电子商务的不公平竞争能否得到有效控制,将直接影响新的电子商务模式和模式在经济社会转型和发展中的作用。

要为电子商务的发展创造公平竞争的环境,需要采取更多措施 例如,有必要进一步完善现行法律法规的配套体系。加强部门间协调和社会共同治理,将联动协调机制落实到规范体系中,同时充分发挥行业协会、行业龙头企业等第三方组织在加强行业自律、规范发展中的作用。 加强信用管理,不断建立和完善平台企业信用档案,特别是在信用档案中记录滥用市场支配地位限制交易、单方面签订独家服务交付合同等不正当竞争违法行为,并以信用档案为基础进行公共信用综合评价,实施平台企业差异化监管

电子商务市场的规范化发展需要进一步的制度创新,这一探索对所有新格式的发展都具有显着的指导意义。

中国黄金集团首席经济学家

目前,电子商务平台的竞争是非常同质的,不能与其他平台有任何区别。因此,一些平台将通过限制商家渠道来凸显自身优势,导致市场不公平竞争。

我们还需要及时了解当前发展所需的福利和平衡。 避免关注短期公平而忽视长期公平,避免关注局部公平而忽视全球公平。 让监管和创新在共生中发展,而不仅仅是相互牵制。

事实上,我们还需要对市场上的不公平竞争做更多的实证研究。我们应该从短期、长期、一点、一面、一部分、一个大局、一个阶段、一个阶层来看待这个公平与不公平的问题。

赵占领,中国政法大学知识产权中心的特别研究员

口头通知,随后是流量限制“二分之一”变得越来越隐蔽。

问题是“二分之一”问题是电力商法第2条还是反垄断法的一般规定。 然而,反垄断法一般都有反垄断诉讼,行政执法成本较高。目前,是适用反垄断法还是电力商法是一个法律适用的问题。

近年来,在一些电子商务平台上“两选一”的做法逐渐呈现出越来越隐蔽的趋势。在早期,可能会发送一个明确的文本来告诉商人他们能做什么。现在,最多他们会通过电话口头通知。这种方法很难获得证据。

在具体的实施层面,一些平台利用技术和信息垄断的优势对商家实施流量限制,如降低搜索功率、干预搜索结果、曝光筛选等。但这些一般来说仍然很难获得证据,因为可能有许多因素导致这些结果,而商人也很难获得证据。

北京新闻记者范娜娜

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